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岱海位在乌兰察布市凉城县境内，是内蒙古自治区第三年夜湖泊，也是我国主要的湖泊湿地。因为多方面缘故原由，最近几年来岱海水位连续降落，水面不停萎缩，形势不容乐不雅。2018年6月30日，中心第二环保督察组副组长、生态情况部副部长翟青带队对于岱海生态情况综合管理环境开揭示场督察。

从督察环境看，2016年第一轮中心环保督察以来，本地缭绕岱海生态情况掩护做了一些事情，出格是岱海周边退牧还草、凉城县莳植业“水改旱”、岱海发电厂“空冷”改造等项目取患上踊跃进展，但于一些事情上仍旧存于思惟熟悉不到位、管理思绪不清楚、工程推进迟缓等凸起问题，岱海生态情况退化趋向还没有获得有用遏制。

1、基本环境

2016年第一轮中心环保督察反馈定见指出：岱海湖流域生态退化严峻，最近几年出处在工农业用水年夜幅度增加及降水量削减、蒸发量加年夜等要素影响，岱海湖水位加快降落，湖面急剧萎缩，水质逐年恶化。假如不采纳有用办法，再过1、二十年，作为北方具备主要生态功效的自治区第三年夜湖泊将会完全消散。直到第一轮环保督察进驻为止，自治区还没有批复并实行岱海湖综合管理计划。

按照第一轮中心环保督察反馈定见，2017年4月，内蒙古自治区当局批复《乌兰察布市岱海水生态掩护计划》（如下简称《计划》），夸大《计划》实行要以改良水情况品质为焦点，以维护区域水生态保险、改良生态情况为方针。《计划》重要方针为：近期到2020年，力争维持岱海湖面面积不小在50平方公里，重要污染物入湖污染负荷降落50%以上。远期到2030年，维持岱湖面面积于50平方公里摆布，岱海水质部门重要指标（COD除了外）到达地表水Ⅳ类尺度，整体力争不低在地表水Ⅴ类尺度。

2017年7月，乌兰察布市制订《乌兰察布市强化落实中心环保督察反馈定见整改整治事情实行方案》（如下简称《整改方案》）。《整改方案》针对于中心环保督察反馈定见提出的“岱海湖流域生态功效退化严峻”问题，确定了10项整改使命以及19项详细事情内容，并对于完成时限、义务分工、详细办法等作了细化。

2、存于问题

督察组经由过程调阅资料、听取报告请示、现场查抄、座谈问询，发明岱海生态情况管理事情仍旧存一些凸起问题：

一是水质恶化趋向还没有遏制，湖面面积仍于缩减。督察职员现场查抄发明，岱海沿湖1千米摆布地面沙化严峻，湖水发黑，水质污浊。监测数据显示，2017年，岱海水质整体评价仍为劣V类，一些污染物指标虽有所降落，但重要超标因子COD、氟化物浓度别离为104 mg/L以及3.83 mg/L，均跨越地表水V类尺度1.6倍。

图1 污浊的湖水将藻类冲上岸边，泛起灰色的泡沫

图2 岱海电厂排水口主动站的数据显示，及时COD为103.8mg/L

同时，数据显示，201五、201六、2017年，湖面面积别离为60.96平方千米、58.59平方千米以及55.1平方千米；水量别离为2.65亿立方米、2.34亿立方米以及2.1亿立方米，与2015年比拟，2017年岱海水量净削减5500万立方米，按此趋向，十几年后岱海湖可能完全消散。

图3 岱海2015-2018年第二季度湖面面积变迁影像图

图4 因为水位降落，沿湖1千米摆布地面沙化严峻

二是管理思绪不清楚，计划体例粗放随便。自治区当局批复的《计划》，仅设置近期（2016-2020年）、远期（2021-2030年）、前景（2030年之后）方针，而没有明确各项目工程的详细时限以及要求；计划工程摆设随便，没有缭绕岱海湖水削减、生态退化这一焦点问题，而是将各有关部分现有的一些工程归并汇总，针对于性不强。即便这些工程实行到位，也难以完全解决岱海面对的现实问题。

督察还发明，乌兰察布市《整改方案》虽明确了相干管理项目的时限要求，但与自治区《计划》严峻脱节。如《计划》要求，温泉小镇污水处置惩罚厂项目要新建污水处置惩罚厂1座，范围1万吨/日，而乌兰察布市《整改方案》则提出新建温泉小镇5000吨/日污水处置惩罚厂；《计划》要求岱海镇、温泉小镇新建垃圾处置惩罚场2座，日处置惩罚垃圾420吨，而《整改方案》则提出新建日处置惩罚威力210吨的垃圾处置惩罚厂，近似环境不乏其人。因为计划体例粗放，致使工程不停调解，岱海管理缺少清楚的思绪。

三是管理工程进展迟缓，时限指标形同虚设。督察发明，根据《整改方案》确定的时限要求，于“实行岱海水质恢复项目”的4个工程中，仅有1项定时限完成。而要求2017年10月完成的“凉城县污水处置惩罚厂提标改造项目”至今仍未落成，部门时段严峻超负荷运转，出水难以不变到达一级A尺度；要求2017年12月前完成的“新建温泉小镇5000吨/日污水处置惩罚厂”工程，截至此次督察进驻时仍未开工；要求2017年8月前完成的“新建日处置惩罚威力210吨的垃圾处置惩罚厂”工程，直到2018年6月才方才动工。

图5 凉城县污水处置惩罚厂提标改造工程至督察时仍未完成

其他未定时限完成的工程另有：要求在2017年12月完成的岱海流域补水项目中永兴水库加固以及扩建项目今朝仍于设置装备摆设之中；要求在2018年6月完成8条河流疏通管理事情，7条尚没有动工规划；等等。

3、缘故原由阐发

督察发明，岱海生态情况综合管理没有到达预期进度以及效果缘故原由是多方面的，但自治区有关部分以及本地党委当局对于岱海生态情况掩护的极度主要性熟悉不到位、兼顾协调不力、推进落实不敷是重要缘故原由：

自治区发改委作为该项督察整改使命的牵头部分，政治站位不高，面临岱海生态情况掩护的极度主要性，《计划》仅将岱海湖面面积维持50平方千米摆布作为近期以及远期方针，要求较着偏低；事情不严不实，没有牢牢缭绕岱海生态情况改良这一焦点方针计划工程，也没有明确工程时限要求，致使计划可操作性不强；协调推进不力，于2017年4月《计划》发布后，没有实时制订实行方案以及职责分工，直至2018年4月才向自治区当局报送《岱海湖流域水生态掩护设置装备摆设方案（2018-2020年）》（送审稿），迄今还没有批复，相干职责分工至今尚不明确。

乌兰察布市党委、当局作为详细实行义务主体，对于岱海生态情况掩护的极度主要性没有充足熟悉，没有下更年夜的功夫推进有关工程落实到位；于构造实行岱海生态情况掩护事情中，思绪不清楚，好干的干着、欠好干的拖着；工程之间兼顾协调不力，间接影响了管理效果。

针对于上述问题，翟青要求，自治区有关部分以及乌兰察布市要当真进修贯彻习近一生态文明思惟，切实提高政治站位，牢牢缭绕岱海生态情况改良这一焦点方针，压实义务，理清思绪，狠抓落实，确保岱海生态情况管理事情见到实效。

督察组暗示，将对于岱海生态情况管理计划实行环境进一步骤考核实，并按要求做好后续督察事情。

（编纂：Athena）

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