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日前，国务院正式印发了《打赢蓝天守卫战三年步履规划》（如下简称《三年步履规划》），对于将来三年国度年夜气污染防治事情举行部署。三位专家就此中有关问题回覆了记者发问。

问：《三年步履规划》又被称为《年夜气十条》二期，遍及以为是为承接《年夜气十条》而发布的。那末《年夜气十条》方针完成环境怎样？是否对于各省举行查核？查核成果怎样？

王金南（生态情况部情况计划院院长，中国项目院院士）：2013年，国务院发布《年夜气污染防治步履规划》（如下简称《年夜气十条》），着重强化以细颗粒物（PM2.5）为重点的年夜气污染防治事情，为当前以及此后一段时间的事情指了然标的目的。

《年夜气十条》实行5年来，于党中心、国务院刚强带领下，各地域各部分各单元思惟同一、立场果断、步履无力，扎实推进各项政策办法。开端成立齐抓共管的管理格式，财产、能源布局获得优化，重点行业以及范畴管理力度不停加年夜，情况法治保障越发无力，年夜气情况治理威力稳步晋升。《年夜气十条》确定的45项重点事情使命，全数定期完成。

《年夜气十条》要求，到2017年，天下地级及以上都会可吸入颗粒物（PM10）浓度降落10%以上，京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度别离降落25%、20%、15%摆布，此中北京市PM2.5年均浓度节制于60微克/立方米摆布。监测数据显示，2017年，天下地级及以上都会PM10平均浓度比2013年降落22.7%；京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5平均浓度别离比2013年降落39.6%、34.3%、27.7%；北京市PM2.5年均浓度降至58微克/立方米。周全完成《年夜气十条》确定的情况空气品质改良方针。

按照《年夜气污染防治步履规划实行环境查核措施（试行）》（国办发〔2014〕21号）的要求，生态情况部会同成长鼎新委等部分，对于天下31个省（区、市）贯彻实行《年夜气十条》环境举行查核。

经查核，北京、内蒙古、黑龙江、上海、浙江、福建、山东、湖北、四川、海南、湖南、贵州、云南、西藏、青海等15个省分查核等级为优异；天津、河北、辽宁、吉林、江苏、广东、重庆、新疆等8个省分查核等级为精良；山西、安徽、江西、河南、广西、陕西、甘肃、宁夏等8个省分查核等级为及格。

下一步，各地要全力贯彻落实打赢蓝天守卫战三年步履规划，连续鞭策财产、能源、运输、用地布局调解，抓好重污染气候应答，周全深切开展年夜气污染防治事情，配合鞭策情况品质连续改良。

问：蓝天守卫战方针设定是怎么思量的？守卫战方针与《年夜气十条》、“十三五”约束性指标存于甚么瓜葛？

王金南：为落实党中心、国务院要求，我部体例了打赢蓝天守卫战三年步履规划，6月27日由国务院正式印发，此中提出情况空气品质方针：“颠末3年起劲，年夜幅削减重要年夜气污染物排放总量，协同削减温室气体排放，进一步较着降低PM2.5浓度，较着削减重污染天数，较着改良情况空气品质，较着加强人平易近的蓝天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量别离比2015年降落15%以上；PM2.5未达标地级及以上都会浓度比2015年降落18%以上，地级及以上都会空气品质优质天数比率到达80%，重度及以上污染天数比率比2015年降落25%以上”。

上述方针设定重要思量几个方面：

一是要贯彻落实十九年夜以及中心经济事情集会精力，确定“源头防治”以及“四个较着”；同时延续《年夜气十条》以颗粒物浓度降低为重要方针、同时降低重污染天数的思绪，促成情况空气品质的整体改良。

二是要求完成《国平易近经济以及社会成长第十三个五年计划纲要》确定的情况空气约束性方针，“十三五”约束性指标已经提出2020年情况空气品质以及污染物排放总量方针，生态情况部已经将方针分化至各省（区、市），各省（区、市）已经将方针纳入各自“十三五”环保计划，并将方针进一步分化至市。

三是思量到蓝天守卫战时间与“十三五”残剩时间重合，再设立新的方针会对于处所方针指标制订、分化、查核、重点使命设定等事情形成杂乱。是以，蓝天守卫战对于各省（区、市）以及重点区域都再也不设立新的量化方针，要求各地完成“十三五”约束性指标。

问：北京市作为年夜气污染防治事情的重点，可否完成《年夜气十条》方针曾经遭到广泛存眷。请问蓝天守卫战北京市的方针是怎样设定的？

王金南：《年夜气十条》要求2017年北京市PM2.5年均浓度到达60微克/立方米摆布，2016年中国项目院构造开展的《年夜气十条》中期评估显示，完成该方针形势极其严重。为此，党中心、国务院做出了一系列决议计划部署，北京市以及各相干部分、相干省市开展了年夜量事情，并且事情办法的力度、效果年夜幅凌驾了使命要求，天下以及北京市末了逾额完成为了《年夜气十条》方针使命。

于看到成就的同时，咱们也要看到年夜气污染防治事情进入了攻坚阶段，财产布局侧重、能源布局偏煤、财产结构偏乱、交通运输布局分歧理等多重压力，致使我国年夜气污染物排放总量年夜、排放强度高，经济总量增加与污染物排放总量增长还没有脱钩。

京津冀及周边地域上述问题尤为凸起，年夜气污染物排放强度到达天下平均程度的4倍以上，年夜气污染防治使命越发艰难。是以，年夜气管理一定是一个持久而艰难的历程，咱们既要打好攻坚战，又要打好长期战，联合国度财产能源布局调解进级、都会邃密化治理等政策实行，多地域、多部分配合发力，多措并举，不停深化年夜气污染管理事情，促成情况空气品质的连续改良。

虽然北京市2013-2017年时期本市空气品质较着改良，但间隔国度尺度以及市平易近期盼、首都功效定位仍有较年夜差距。跟着管理事情的深切，也呈现了新的问题。最新源剖析成果注解北京市各排放源排放量都鄙人降，PM2.5各重要来历占比出现“两升两降一凸显”特性，挪动源、扬尘源孝敬率上升，燃煤以及工业源孝敬率降落，糊口面源孝敬率进一步凸显。

北京市年夜气污染防治进入新的阶段，燃煤污染基本获得节制、机动车为主导的污染特性越发凸起、工业出产型污染与糊口消费型污染并重。是以，北京市空气品质进一步改良需要精准施策、需要强化联防联控。

《北京都会整体计划(2016年―2035年)》提出2020年PM2.5年均浓度56微克/立方米摆布方针，这与“十三五”空气品质约束性方针一致，三年步履规划要求北京市情况空气品质改良方针应于“十三五”方针根蒂根基长进一步提高。下一步，咱们将督促、引导北京市及周边省市进一步加年夜治污力度，深切开展区域联防联控，切实降低污染排放强度，力争夺患上更年夜的改良方针。

问：财产布局调解进入深水区，《三年步履规划》于这方面有甚么部署以及摆设？

王金南：我国财产布局依然侧重，以京津冀及周边6省市（北京、天津、河北、山西、山东、河南）为例，领土面积仅占天下7.2%，耗损了天下33%的煤炭，出产了天下43%的钢铁、45%的焦炭、31%的平板博璃、19%的水泥、60%的原料药、40%的农药，原油加工量占天下28%。

京津冀及周边、长三角、汾渭平原等区域单元领土面积煤炭消费量是天下平均程度的4-6倍。且重化财产围城征象凸起，对于本地情况空气品质孕育发生主要影响。同时，于城乡联合部、州里以及泛博屯子地域，存于年夜量“狼藉污”企业，严峻污染情况、侵扰市场秩序、挤占成长空间，“劣币摈除良币”征象十分凸起。

《三年步履规划》将财产布局优化调解作为鞭策我国高品质成长的主要冲破口，详细内容包孕：

一是优化财产结构。经由过程“三线一单”体例事情明确克制以及限定成长的行业、出产工艺以及财产目次；加速都会建成区重污染企业搬迁改造或者封闭退出；重点区域克制新增化工园区，加年夜现有化工园区整治力度。

二是严控“两高”行业产能。重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝、锻造、水泥以及平板博璃等产能；修订《财产布局调解引导目次》，加年夜掉队产能裁减以及多余产能压减力度。

三是将“狼藉污”企业及集群综合整治事情推向天下，开展拉网式排查，成立治理台账，实行分类措置，重点地域率先完成。

四是深化工业污染管理。严肃冲击背法排污，连续推进工业污染源周全达标排放；针对于已往工业企业污染管控单薄环节，如无构造排放、VOCs管理等，强化全历程管控，推进治污举措措施进级改造。针对于污染排放量较年夜的钢铁等行业，鞭策实行超低排放改造。

五是鼎力大举培育绿色环保财产。成长节能环保、清洁出产、清洁能源财产，培育一批高程度、专业化节能环保办事公司，鞭策绿色财产成长以及财产绿色化成长，培育新的增加动能。

问：为何将能源布局调解作为打赢蓝天守卫战的主要事情，《三年步履规划》于此方面有甚么部署以及摆设？

王金南：我国能源布局以煤为主，清洁化哄骗程度仍偏低，布局性污染问题凸起。我国煤炭消费量年夜、集中使用率低，重点区域煤炭消费强度高。天下20%摆布煤炭用在无任何环保管理办法的屯子取暖和以及不克不及不变达标的中小型燃煤举措措施。

今朝，“2+26”都会以及汾渭平原地域散煤消费约6000万吨，1吨散煤年夜气污染物排放量是1吨电煤的10-15倍。京津冀及周边地域、长三角、汾渭平原等重点地域单元领土面积煤炭消费量是天下平均程度的4-6倍。

是以，《三年步履规划》将加速调解能源布局、构建清洁低碳高效能源系统作为主要举措，对峙成长非化石能源与清洁高效哄骗化石能源并举，出力补齐资源情况约束、品质效益不高、根蒂根基举措措施单薄等短板。重要办法包孕：

一是有用推进北方地域清洁取暖和。2020年采暖季前，京津冀及周边地域、汾渭平原的平原地域基本完成糊口以及冬日取暖和散煤替换。

二是重点区域继承实行煤炭消费总量节制。到2020年，天下煤炭占能源消费总量比重降落到58%如下。北京、天津、河北、山东、河南五省（市）煤炭消费总量比2015年降落10%，长三角地域降落5%，汾渭平原实现负增加。推进煤炭集中使用、清洁哄骗，重点减少非电力用煤，提高电力用煤比例，2020年天下电力用煤占煤炭消费总量比重到达55%以上。

三是加年夜燃煤汽锅以及炉窑整治力度。县级及以上都会建成区基本裁减每一小时10蒸吨及如下燃煤汽锅，重点区域每一小时65蒸吨及以上燃煤汽锅全数完成节能以及超低排放改造；加速裁减中小型煤气发生炉。

四是提高能源哄骗效率。继承实行能源耗损总量以及强度双控步履。鞭策北方采暖地域城镇以及屯子住房节能改造。

五是加速成长清洁能源以及新能源。到2020年，非化石能源占能源消费总量比重到达15%。加年夜可再生能源消纳力度，基本解决弃水、弃风、弃光问题。

问：《三年步履规划》怎样做到既适应人平易近群众巴望蓝天的期盼，又保障北方群众取暖和过冬等基本的平易近生？

王金南：清洁取暖和以及温馨过冬都是平易近生项目，两个平易近生都要保障。习近平总书记于中心财经带领小组第14次集会上指出，推进北方地域冬日清洁取暖和，瓜葛北方地域泛博群众温馨过冬，瓜葛雾霾天能不克不及削减，是能源出产以及消费革命、屯子糊口体式格局革命的主要内容。实践已经经证实，散煤管理对于改良空气品质至关主要。

2016-2017年，“2+26”都会完成“煤改气”“煤改电”470多万户，去年冬日北京市PM2.5浓度年夜幅降低，按照专家团队的测算成果，散煤管理孝敬率达40%摆布。同时，清洁取暖和也深受老黎民接待，转变了千百年来屯子取暖和以燃烧煤炭或者薪柴为主的糊口体式格局，屋里洁净了，不消子夜起床添煤了，极年夜提高了糊口质量。

《三年步履规划》将有用推进北方地域冬日清洁取暖和作为打赢蓝天守卫战主要办法予以部署，要求集中气力重点推进京津冀及周边地域、汾渭平原散煤管理，到2020年采暖季前，于保障能源供给的条件下，平原地域基本完成糊口以及冬日取暖和散煤替换。

为确保政策踊跃稳当、按部就班，既适应人平易近群众巴望蓝天的期盼，踊跃推进散煤管理，又保障群众温馨过冬，使北方地域冬日清洁取暖和事情实现情况效益、社会效益双丰收，《三年步履规划》也作了过细摆设部署。

于技能线路上，提出对峙从现实出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，各地随机应变选择采纳多样化清洁取暖和体式格局，不局限在“煤改气”，减轻气源保障压力。

为避免呈现“气荒”，夸大抓晴天然气产供储销系统设置装备摆设，加年夜自然气供给量以及管网互联互通设置装备摆设。为确保取暖和平易近生，明确新增自然宇量优先用在城镇住民以及年夜气污染严峻地域的糊口以及冬日取暖和散煤替换，重点撑持京津冀及周边地域以及汾渭平原，并夸大“煤改气”对峙“以气定改”，确保老黎民用患上上。同时，加年夜政策撑持力度，扩展中心财务撑持清洁取暖和试点规模，完美相干价格政策，确保老黎民用患上起。

问：蓝天守卫战三年步履规划提出，踊跃调解运输布局，年夜幅晋升铁路货运比例，请问管理年夜气污染为何要调解运输布局？于优化调解交通运输布局方面，已经经取患了哪些事情进展？运输布局调解的重点是甚么？

丁焰（生态情况部机动车排污监控中央副主任）：我邦交通运输布局分歧理。2017年，天下公路货运占76.8%，铁路货运仅占7.7%。出格是，重要口岸集装箱海铁联运比例仅约2％，远低在世界平均20％的程度。从单元货物周转来看，公路运输能耗以及污染物排放量，别离是铁路运输的7倍、13倍。

按照年夜气细颗粒物源剖析成果，机动车出格是柴油车已经经成为很多年夜中都会的首要污染源。从天下环境看，柴油货车保有量占天下汽车的7.8％，但排放的氮氧化物以及颗粒物别离占汽车排放量的57.3％、77.8％。

是以，调解货物运输布局，增长铁路货运量，削减柴油货车使用是管理年夜气污染的主要举措。蓝天守卫战三年步履规划提出了详细方针要求：规划到2020年，天下铁路货运量比2017年增加30%，此中京津冀及周边地域增加40%、长三角地域增加10%、汾渭平原增加25%。

根据党中心、国务院决议计划部署，天下运输布局调解事情正于踊跃稳步推进，京津冀及周边地域已经经取患上开端成效。

一是天津港等环渤海口岸煤炭集疏港运输实现“公转铁”。2017年10月1日零时起，环渤海口岸煤炭运输全数改由铁路集疏港。据不雅测，经由北京延庆的运煤货车日均削减3500-4000辆，同比削减50％，每一年可降低沿线区域细颗粒物2微克/立方米。

二是天下铁路货运占比旋转多年持续下滑趋向。2017年，天下铁路货运量占全社会货运量的比例由2016年的7.6％晋升到2017年的7.7％，晋升0.1个百分点，旋转了2005年以来铁路货运占比比年下滑趋向。

三是相干部分单元以及处所踊跃推进运输布局调解。成长鼎新委牵头研究制订京津冀地域交通运输布局调解方案，交通运输部印发《关在周全深切推进绿色交通成长的定见》，铁路总公司踊跃推进唐山地域矿石疏港运输。北京、天津、河北、山东等地最先踊跃推进年夜宗货物运输“公转铁”。

根据党中心、国务院决议计划部署，我部正于踊跃共同交通运输部等部分研究制订天下运输布局调解方案。运输布局调解的重要使命是，推进年夜宗货物、集装箱及中长间隔货物运输从公路转向铁路，加速晋升铁路货运量，提高铁路货运比例。运输布局调解的事情重心是“三西”地域（山西、陕西以及内蒙古西部）煤炭外运以及沿海沿江口岸集疏运构造。

重要采纳四方面办法：

一是加速推进铁路货运支线以及公用线设置装备摆设，强化构造治理，年夜幅晋升铁路运能。

二是加至公路货运车辆超限超载管理力度，推进货运车型尺度化，鞭策门路货运转业提质增效、范围化成长。

三是充实哄骗互联网信息，鞭策多式联运加速成长，降低门路货车空驶率。

四是出台激励与约束并举的政策办法，采纳财税费等市场化办法踊跃指导，经由过程督促查核等手腕起劲鞭策。

问：机动车污染成为一些处所的主要污染来历，《蓝天守卫战三年步履规划》对于机动车污染防治举行了体系部署，请问最近几年机动车污染防治取患上哪些进展？还存于甚么问题？下一步怎样深切推进？

丁焰：最近几年来我国机动车保有量倏地增加，产销量已经持续九年连结世界第一。2017年产销量别离到达2901.5万辆、2887.9万辆，均占全球的30％摆布。天下机动车保有量已经到达3.10亿辆，此中汽车2.17亿辆。汽车保有量仍于以每一年2000多万辆的速率增长，估计将于2020年位居世界第一。由此带来的机动车污染物排放量居高不下，四项污染物排放量到达4000多万吨，已经成为年夜气污染的主要来历。细颗粒物源剖析注解，北京、上海、广州、深圳等特年夜型都会的挪动源排放已经成为细颗粒物的首要来历，占比别离为45%、29.2%、21.7%以及52.1%。

为贯彻落实年夜气污染防治法，根据“年夜气十条”部署，我部加年夜机动车污染防治力度，最近几年来重要采纳了以下办法：

一是鞭策运输布局优化调解。推进天津港等环渤海口岸煤炭集疏港在2017年10月全数改由铁路，天天削减重型柴油货车使用3500-4000辆，经由北京延庆的运煤车辆同比削减50％。2017年天下铁路货运量占比同比提高0.1个百分点，旋转了2005年以来持续多年下滑趋向。

二是开端成立新出产机动车情况治理新模式。开端成立事先信息公然、事中达标羁系、过后环保召回的新车情况治理轨制。2017年依法实行新出产机动车、非门路挪动机械环保信息公然轨制。加速机动车排放尺度进级，周全实行机动车国五排放尺度。2017年12月，我部初次惩罚背法出产发卖排放分歧格汽车举动，罚款3800多万元。

三是加年夜于用车情况羁系力度。机动车按期排放查验依法作为前置前提，与保险技能查验轨制有用跟尾。开端成立“环保取证、公安惩罚”的部分结合执法机制。建成机动车遥感监测举措措施260多台（套），2017年查处超标排放车188.1万辆次，累计裁减黄标车以及老旧车2000多万辆。

四是加速晋升车用油质量量。2017年，天下周全供给国五尺度车用汽柴油，提早供给硫含量不年夜在10ppm的平凡柴油。京津冀及周边地域“2+26”都会提早在2017年10月1日起，周全供给国六尺度车用汽柴油，克制发卖平凡柴油，率先实现车用柴油以及平凡柴油并轨。

五是强化排放查验机构监视治理。建成国度－省－市三级联网的机动车按期排放查验机构监控平台，对于近90%的机构实实际时监控。结合有关部分对于天下机动车排放查验机构监视抽查，责成处所惩罚106家。各地2017年共惩罚背规查验机构875家，此中破产整顿639家，罚款1881.02万元，执法羁系力度史无前例。

整体看来，我国已经经依法开端成立起中国机动车情况治理新模式，“油路车”周全兼顾、协同推进的精良场合排场开端造成，但机动车污染防治面对的形势依然十分严重，重要体现于如下几个方面：

一是交通运输布局分歧理。以柴油车为主的公路运输负担了78.8％的游客运输、76.8％的货物运输。铁路货运比例仅占7.7％，集装箱海铁联运比例仅约2％。

二是机动车超标排放问题凸起。出产发卖超标排放机动车征象还没有获得底子遏制，于用车辆超标排放征象较遍及，年检一次上线及格率有余80％，不增添尿素、屏蔽后处置惩罚装配、排放查验机构搞虚作假问题较为凸起。

三是柴油品质问题十分凸起。京津冀及周边地域平易近营加油站柴油品质超标率到达50％，出格是黑加油站点遍布各地。占有关方面从货车油箱抽测，柴油及格率不到10％。

四是情况羁系执法威力以及程度较低。天下仅11省设有专门机动车羁系机构，186个都会组建专门羁系机构，专职羁系职员有余3000人，面临3.1亿辆机动车、1亿多台各种机械，平均每一人羁系14万台机动车以及机械，远远不克不及满意情况羁系需要。

基在上述环境，《打赢蓝天守卫战三年步履规划》作出摆设部署，下一步我部将当真贯彻落实，周全兼顾“油、路、车”管理，采纳如下办法进一步强化机动车污染防治。

一是优化调解货物运输布局。加速晋升铁路货运威力，年夜幅提高铁路货运比例。到2020年，天下铁路货运量比2017年增加30%，京津冀及周边地域增加40%。鼎力大举推进海铁联运，天下重点口岸集装箱铁水联运量年均增加10%以上。

二是打好柴油货车污染管理攻坚战。制订柴油货车污染管理攻坚战步履方案，实行清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输以及清洁油操行动，确保柴油货车污染排放总量较着降落。开展柴油货车结合执法专项步履，增强各个环节监视治理，推进国三营运柴油货车提早裁减更新。

三是强化机动车监视治理。提早实行机动车国六排放尺度，严肃冲击出产发卖环保不达标机动车背法举动。构建六合车人一体化的全方位监控系统，实行于用车排放检测与强迫维护轨制，严肃冲击排放查验机构搞虚作假举动。于都会公交、环卫、邮政、物流配送等范畴推广使用新能源汽车。

四是增强非门路挪动机械以及船舶污染防治。开展摸底查询拜访，规定非门路挪动机械低排放节制区。推进排放不达标项目机械、港作机械清洁化改造或者裁减，推广使用电动、自然气等清洁能源或者新能源功课机械以及船舶。调解扩展船舶排放节制区规模，鞭策靠港船舶以及飞机使用岸电。

五是推进燃油质量进级。2019年1月1日起，天下周全供给切合国六尺度的车用汽柴油，住手发卖低在国六尺度的汽柴油，勾销平凡柴油尺度，实现车用柴油、平凡柴油、部门船舶用油“三油并轨”。厉冲击出产、发卖、贮存、使用分歧格油品以及车用尿素举动，果断取缔黑加油站点。

问：做好重污染气候应答事情需要哪些须要的前提，下一步事情中哪些方面需要继承强化？

柴发合（中国情况科学研究院研究员、年夜气情况首席科学家）：经由过程最近几年来重污染气候应答事情总结的经验，有用应答重污染气候重要需要三方面的前提，一是增强空气品质猜测预告，二是于统一个区域内同一预警尺度、开展应急联动，三是夯实应急减排办法。下一步重污染气候应答事情也要牢牢缭绕以上三个方面连续强化。

于空气品质猜测预告威力方面。年夜规模永劫间重污染气候正常连续3-5天以至更长，思量到当局发布预警、企业采纳办法别离需要提早24小时，是以，只要猜测预告威力到达5-7天摆布，才气确保提早决议计划，提前采纳应急减排办法，有用应答重污染气候。

今朝，我国已经经建成京津冀及周边地域、长三角、华南、西北、东北、西南等六年夜区域空气品质猜测预告中央，京津冀及周边地域猜测预告中央已经经具有将来7-10天的空气品质猜测预告威力，其他5个区域中央基本具有5天预告威力。

区域中央重要卖力提供区域标准空气品质猜测预告，预告产物难以切确到都会标准，需要省级预告中央于此根蒂根基上，按照本地小标准景象形象前提以及污染源现实排放环境，进一步阐发患上出都会级空气品质预告成果，引导都会开展重污染气候应答事情。今朝，重点区域各省（市）级猜测预告中央于区域中央提供的区域标准空气品质猜测预告产物根蒂根基上，基本可以或许实现都会级猜测预告。

下一步，要继承强化区域情况空气品质猜测预告中央威力设置装备摆设，实现7-10天预告，省级预告中央实现以都会为单元的7天预告，踊跃开展情况空气品质中持久趋向猜测事情，更好满意重污染气候应答事情需求。

于同一预警分级尺度方面。重污染气候每每是区域性的，影响规模年夜，需要区域内各都会配合应答，纵然部门都会未到达响应预警级别，但于倒霉景象形象前提下，也会对于区域污染堆集以及下流都会空气品质孕育发生主要影响。是以，重污染气候应答需要举行区域兼顾，同一发布预警信息，配合采纳应急减排办法。

以往各地预警应急的启动尺度不同一，难以做到应急联动，严峻影响重污染气候应答效果。今朝，京津冀及周边地域各省市已经经同一预警分级尺度，明确预警启动息争除了、打断判断等详细要求，区域应急联动颇有成效。但作为重点区域的长三角区域以及汾渭平原，现行重污染气候应急预案还没有同一预警分级尺度，也未明确预警启动息争除了、打断判断、区域应急联动等相干要求，难以于重污染气候应答事情中实行区域应急联动。

下一步，于推广京津冀及周边地域乐成经验的根蒂根基上，要继承完美预警分级尺度系统，区别差别区域差别季候应急相应尺度，统一区域内要同一预警分级尺度。当猜测到区域将呈现年夜规模重污染气候时，同一发布预警信息，各相干都会按级别启动应急相应办法，实行区域应急联动。

于夯实减排办法方面。科学有用的减排办法是保障重污染气候应答效果的根蒂根基，而取患上应答效果的要害是各项减排办法的严酷落实。

今朝，“2+26”都会应急预案中，黄色、橙色、红色级别预警应急减排比例要求准则上不低在全社会总排放量的10%、20%、30%，应急减排企业数目从之前的不到9000家增长到近5万家，减排办法从之前的提高治污效率、削减出产时长等没法落实、没法查核的办法，全数改成停产、停出产工序或者停装卸运输环节等切实有用的办法，并实行清单化治理，便在督查查抄。

于2017－2018年秋冬日时期，“2+26”都会重污染气候应答事情取患上精良效果，重污染天数同比降落55.4%。但长三角区域、汾渭平原的各都会应急预案中，还没有同一应急办法减排比例要求，办法的针对于性、有用性有余，可操作性较差，致使应急减排办法难以落地，并且办法减排力度遍及偏小，严峻影相应对于效果。纵然启动高级另外应急相应，效果依然不较着。

下一步，要继承引导重点区域不停完美重污染气候应急预案，提高应急办法减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例准则上别离不低在10%、20%、30%。细化应急减排办法，落实到企业各工艺环节，实行“一厂一策”清单化治理。于黄色及以上重污染气候预警时期，对于钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等触及年夜宗物料运输的重点用车企业，实行应急运输相应，确保有用应答重污染气候。

（编纂：Athena）

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